“国军两次战役失利，他们无论是守平津地区，还是放弃平津地区都处于战略被动地位。但是华北的战事已经太久了，长期而艰苦，因此我军必须速战速决。只要我军主动出击，平津地区必定会回到我军手中！

          ——1947年12月军事会议

解放战争时期，中国人民解放军东北野战军和华北军区部队将国民党军傅作义集团抑留于北平（今北京）、天津、张家口地区，予以各个歼灭的战略性决战战役。中国人民解放战争中具有决定意义的三大战役之一。1948年11月29日开始，1949年1月31日结束，共64天。中国共产党称之为“平津战役”，中国国民党称之为“平津会战”。林彪、罗荣桓、聂荣臻、刘亚楼指挥中国人民解放军东北野战军和华北军区部队进攻，以伤亡3.9万人的代价，消灭及改编国民党军3个兵团，13个军50个师52.1万人，控制北平、天津及华北大片地区。

辽沈战役后，国民党军华北“剿总”傅作义集团50余万人，分布在东起北宁路山海关、西迄平绥路张家口的长达500余公里的狭长地带上，面临着被东北、华北解放军联合打击的形势。傅作义收缩兵力，调整部署，从1948年11月中旬开始，先后放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，以加强张家口、北平、天津、塘沽的防卫，保证西撤或南逃的通路。蒋介石曾主张放弃平、津，但在傅作义坚持下，决定暂时固守平、津、张地区，牵制东北、华北的解放军兵力。为此，中共中央军委除于10月底指示东北野战军组成先遣兵团先行入关外，又于11月18日电令东北野战军立即结束休整，提前在21日或22日取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽、天津的国民党军队。参加平津战役的部队有东北野战军约80万人，华北军区第二、第三兵团约13万人，连同东北、华北军区地方部队，共约100万人。

一、战役背景

1948年11月初，人民解放军在东北战场上进行的第一个战略决战性战役辽沈战役胜利结束，歼灭国民党军东北“剿匪”总司令部总司令卫立煌所部47.2万人，使东北全境获得解放。

由于辽沈战役的胜利和其他战场的胜利，全国军事形势发生了新的转折。人民解放军总兵力由战争开始时的120余万人上升到300万人，从劣势转为优势；国民党军总兵力则由430万人下降到290万人，从优势变为劣势。11月14日，中共中央、中央军委主席毛泽东指出：再有1年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了。11月初，人民解放军华东野战军和中原野战军联合发起了第二个战略决战性的战役，即求歼国民党军徐州“剿匪”总司令部总司令刘峙所部的淮海战役。

西北野战军已将国民党西安“绥靖”公署主任胡宗南所部压缩于关中地区。华北军区第1兵团正在围攻国民党太原“绥靖”公署主任阎锡山所部；第2兵团位于河北省阜平休整；第3兵团位于绥远（今内蒙古中部）东部，准备围攻国民党军华北“剿匪”总司令部总司令傅作义所部的后方基地绥远省省会归绥（今呼和浩特）。东北野战军先遣兵团（即第2兵团）已进至河北省蓟县（今属天津）地区待机；东北野战军主力位于沈阳、营口、锦州地区休整，准备1个月后向山海关内开进，同华北军区部队协力歼灭傅作义集团。傅作义集团面临着东北野战军和华北军区部队联合打击的严重局面。

在这种形势下，傅作义和蒋介石从各自的利害出发，对华北作战有不同打算。蒋介石早在东北作战接近失败时，认为东北不保，华北孤危，同时淮海大战亦有一触即发之势，曾考虑放弃北平（今北京）、天津等地，要傅作义率部南撤，以确保长江防线，或加强淮海战场；但又怕南撤后，产生不利的政治影响，故徘徊不定。傅作义是长期活动于绥远地区的地方实力派，深怕南撤后，其主力为蒋介石嫡系吞并，故不愿南撤；另一条路是西逃绥远，但又怕西逃后势孤力单难以生存，难下决心。

11月初，蒋介石电召傅作义到南京商谈华北作战方针。经过磋商，认为人民解放军华北军区部队在兵力上不占优势，东北野战军需经3个月到半年的休整才能入关，因此“华北不致遭受威胁”，而控制平津，支撑华北，牵制人民解放军东北、华北两支部队，使其不能南下，对整个战局亦属有利。基于上述判断，蒋介石决定暂守北平、天津、张家口，并确保塘沽海口。

傅作义依据上述方针，于11月中下旬调整兵力部署，放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，除归绥、大同两个孤立地区外，以4个兵团12个军共42个师（旅），连同非正规军共50余万人，部署于东起滦县、西至柴沟堡（今怀安县城）长达500千米的铁路沿线。其中，以蒋系的3个兵团8个军共25个师，防守北平及其以东廊坊、天津、塘沽、唐山一线；以傅系的1个兵团4个军共17个师（旅），防守北平及其以西怀来、宣化、张家口、柴沟堡、张北一线。这种部署，反映了蒋介石和傅作义虽然在方针上已统一于暂守平津，但仍各有打算，即战局不利时，蒋、傅两系部队分别向南和向西撤退。

二、战役过程

战役分3个阶段：第一阶段是1948年11月29日至12月21日，将傅作义集团分割包围，切断其西撤和南逃的退路。11月29日，华北军区第二、三兵团和东北野战军先遣兵团，相继向平绥路平张段及张家口外围的国民党军发起进攻，平津战役打响。到12月上旬，歼灭平绥路东段傅作义部5个师，将其主力包围在张家口、新保安地区，切断傅作义西撤绥远的通道。12月12日起，东北野战军陆续到达平津前线，至21日完成对北平、天津、唐山国民党军队的战略包围。

第二阶段是1948年12月21日至1949年1月15日，围歼新保安、张家口、天津国民党守军，使北平守军陷入绝境。从12月21日起，人民解放军根据中央军委关于先打两头、后取中间的原则，首先攻克西线的新保安、张家口，歼灭傅作义部一部分主力。1949年1月10日，中央决定以林彪、罗荣桓、聂荣臻3人组成总前敌委员会，林彪为书记，统一领导北平、天津、张家口、唐山地区的作战和接管等一切工作。1月14日，东北野战军采取东西对进、拦腰斩断、先南后北、先分割后围歼的作战方针，向天津发动总攻，15日全歼国民党守军13万余人，俘天津警备司令陈长捷，天津解放。1月17日，塘沽国民党守军乘船南逃。

第三阶段是1949年1月16日至31日，傅作义率25万人接受改编，北平和平解放。新保安、张家口、天津、塘沽解放后，北平成为一座孤城。中央军委为保护北平这座历史文化古城，力争在强大军事压力下通过谈判和平解决北平问题。华北局城工部指示天津、北平的党组织，通过多种渠道做傅作义的工作。经过多次谈判，1月21日，双方签订《关于和平解决北平问题的协议》。1月31日，人民解放军进入北平城接管防务，北平宣告和平解放，平津战役胜利结束。平津战役历时64天，共歼灭和改编国民党军队52万余人，使华北地区除归绥、太原、大同、安阳、新乡等少数据点外，全部获得解放，东北、华北两大解放区完全连成一片。

三、战役结果

在平津战役中，中共中央华北局和东北局领导两解放区人民全力支援前线，组织了154万民工、38万辆大车、2万副担架，为人民解放军筑路、修桥、运输物资、转运伤员，并调集了1.55亿千克粮食到前线，有力地保障了人民解放军作战的胜利。

平津战役历时64天，东北野战军和华北军区部队成功地将国民党军傅作义集团抑留于华北地区，进行战略包围和战役分割，予以各个歼灭，并以军事压力与政治争取相结合，实现了对北平守军的和平改编。共计歼灭和改编国民党军华北“剿匪”总司令部及3个兵团部、1个警备司令部、13个军部、51个师（包括战役中新建和重建的军、师），连同非正规军总计52.1万人。人民解放军伤亡3.9万人。

平津战役的胜利，连同辽沈战役、淮海战役的胜利，是毛泽东关于战略决战思想的伟大实践，使国民党丧失了三大精锐战略集团，国民党的统治基础发生了根本动摇，为解放战争在全国胜利奠定了坚固的基础。

四、战役意义

平津战役是我军在解放战争(1948-1949年)中的一次重要战役，同时也是我军从游击战争向正规战争转变的标志性战役。该战役的历史意义主要体现在以下几个方面：

1. 实现了解放北平和天津，取得了战略转移的胜利。北平和天津是当时国民党的政治、军事和经济中心，占领这两座城市对于巩固解放区和发展革命具有非常重要的意义。

2. 打破了国民党军队的“三堡防线”，解放了南口、蓟县等重要城市，清除了国民党在华北的主力军。

3. 显著提高了我军的军事实力，大大增强了我军在国内的威信和声誉。

文章来源:

中国共产党历史系列辞典

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